柴河林业局加强水利服务体系

建设实施方案

    为进一步加强水利服务体系建设，全面提升基层水利服务能力，根据上级文件要求，切实解决水利服务体系在机构设置上、运行机制上、人员配备上、自身建设上、服务手段上存在的问题，结合我局实际，特制定本实施方案。

    一、总体目标

    深入贯彻落实“十八”精神，以深化改革为动力，以提高我局水利管理和服务能力为核心，以建立健全基层水利服务组织机构，明确公益职能，理顺管理体制为重点，以完善保障机制为支撑，尽快构建以水利部门为主导，社区、林场水利服务机构为基础，分工合作，运转协调，服务到位，一体化基层水利服务体系，为我局社会发展经济发展提供有效服务和技术支撑。

    二、基本原则

    坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置资源；坚持林业局为主导，加大资金投入，强化基础建设，健全保障机制；坚持从实际出发，因地制宜，积极进行探索和实践，统筹规划布局，提升服务水平；坚持统筹兼顾，处理好改革，发展和稳定的关系。

    三、主要内容

   （一）机构性质与职能

   基层水利服务是为基层水利建设运行维护和管理提供全方位服务的各种组织与机构形成有机整体，其主要框架是以水利部门为主导，社区林场水利服务机构为基础，供水公司，林场社区居民、民间用水管理组织广泛参与，真正实现分工协作，运转协调，服务到位，其中：

    1、局级水利服务同构是以水务局为主，按照科学合理、集中力量，对口衔接的原则，做好防汛、水资源管理，水利建设和水利科技推广，协助水利建设规划编制。

    2、林场、社区水利服务机构负责水利设施维护，水利管理和运行维护，调解小事纠纷，组织开展水利法规宣传等。

   （二）机构设置

    1、以水务局为主管部门，街道、公共事业管理局参与组建林业局水利服务管理机构。

    2、以社区、林场为单位设立水利服务站，站长由社区主任、林场场长兼任，林场设置专职水利工作人员每场1人计21人，供水公司设置水利工作人员计19人，社区设置水费收费员15人，供水泵工23人，计38人（包括双桥社区1人）。

    （三）人员、经费管理

    水务工作人员和业务经费由林业局统一调配，人员服从水务局业务指导。

（四）机构场所建设

     林场、社区单设水利服务办公室及其档案室，配备齐办公设备。

（五）健全管理制度，提高队伍素质

逐步建立完善的合同管理、岗位管理、绩效考核、岗位薪酬等一系列配套管理制度，与绩效工资挂钩，形成工作靠竞争，收入靠贡献、管理靠制度的收入分配激励机制。努力建设一支高素质、科学化、社会化的专业人才技术队伍，以增强活力和自我发展能力。要适应科技进步、产业化发展需要，切实加强水利行业职工队伍建设，全面提升水利专业技术队伍素质，不断增强水利建设管理和依法行政能力。会同有关部门制定水利技术推广人员培训计划，加强对基层水利技术推广人员的知识更新、继续教育和业务技术培训，提高其服务能力，并将学习成果作为考核晋升的重要依据。

    四、时间与步骤

水务局会同财务科、计划科、人事局、社保局、街道、公共事业管理局，全面推行方案的实施。2015年末按方案对人员设置，办公地点、设施配备等工作要求全部落实，2016年3月末进行全面验收。

    五、组织领导

    为了确保方案的顺利实施，维护正常工作秩序，林业局成立水利服务体系建设领导小组，切实加强领导，及时研究解决体系建设中出现问题，协调好各方面利益，调动好各方面积极性，做到工作到位，人员到位，经费到位，确保工作按计划完成。

    组长：于林春

    副组长：汪贵文、王义春、王福祥、于云举

    组员：鞠国彬、刘永忠、游建刚、于群英、刘宪业、于辉、赵洪利、任广涛、王无忌

    办公室设在水务局，办公室主任由鞠国彬担任

    各部门要统一思想，明确责任、密切协作、共同推进水利服务体系建设，水务局负责做好现状调查、业务培训和技术指导；计划部门做好机构设置、人员核定；财务科做好资金、人员经费落实工作；人事局、劳动局、社保局做好人员岗位、参保、劳动合同签订诸多事宜。

    水利服务体系建设是实现水利可持续发展，适应林业局经济转型迫切需要，水利是社会、经济发展的重要基础，牵扯到广大职工群众的根本利益，健全和完善水利服务体系是确保水利建设重要保障，推进社会经济发展的支柱之一。所以，水利服务体系建设要尽早建立，并投入运行，这就要求各部门各单位要把此项工作当做首要任务来抓，全面落实和建设好。