柴河林业局关于深入学习贯彻

党的十八届五中全会精神的通知

2015年10月26日至29日，党的十八届五中全会在京召开。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并在全会第二次全体会议上作了重要讲话。为认真学习贯彻好党的十八届五中全会精神，现就有关事项通知如下。

一、深化认识，切实领会党的十八届五中全会精神的重大意义

党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。会议站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，对未来五年“四个全面”战略布局、“五位一体”建设作出了科学的顶层设计，描绘了我国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，有力回应了人民群众的诉求、期盼，充分体现了我们党对经济社会发展规律的深刻把握，有很强的思想性、战略性、指导性，是指导我们适应经济新常态、全面建成小康社会的纲领性文件。深入学习宣传、全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，对于我们进一步认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。全局各级党组织和广大党员干部一定要从全局和战略的高度，深入学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到全会精神上来，以强烈的使命感和责任感，进一步总结我局在推动转型发展、绿色发展、创新发展、协调发展中探索形成的好思路、好举措、好做法，切实增强忧患意识，正确分析形势，破解发展难题，把全会确定的各项决策部署和工作要求落到实处，自觉用全会精神统一思想、凝聚共识、指导行动，努力开创全局各项工作的新局面。

二、准确理解，深刻领会党的十八届五中全会的精神内涵

全局各级党组织和广大党员干部要认真学习、全面领会党的十八届五中全会精神，坚定不移地用全会精神统一思想、凝聚共识、指导实践、推动工作。要突出重点，准确理解把握以下几个方面：

（一）准确理解把握“十二五”时期我国发展取得的重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的5年，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践，善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念、新思想、新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。实践充分证明，以习近平同志为总书记的党中央具有高瞻远瞩的战略视野、统筹全局的战略运筹、审时度势的战略决策、矢志不移的战略定力，显示了高超的领导艺术和坚强的领导力，是全党全军全国各族人民衷心拥护、完全信赖的坚强领导集体。我们一定要进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加忘我的工作热情，积极投身林区改革管理转型发展实践，为实现我局兴林富民强局大业助力加油。

（二）准确理解把握中央对决胜阶段形势的科学判断。全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，但综合判断仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。这些科学判断和要求充分体现了中央对国际国内环境发生复杂变化的深刻洞察力与对我国发展阶段性特征和趋势要求的敏锐判断力。要准确理解把握战略机遇期内涵的深刻变化，应时合势，趋利避害，继续集中力量办好自己的事情，为发展赢得主动、赢得优势，确保如期全面建成小康社会。

（三）准确理解把握“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本原则和目标要求。全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想，突出坚持“四个全面”战略布局，突出坚持发展第一要务、以提高发展质量和效益为中心，突出加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，为在新的历史条件下确保如期全面建成小康社会提供了科学指导。全会提出必须遵循的六个原则，科学回答了发展主体、发展路径、发展动力、发展保障、发展空间、发展根本政治保证等重大问题。全会在党的十六大以来确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，从五个方面提出了新的目标要求。这些目标注重体现新的发展理念，注重解决经济社会发展中的突出问题和明显短板，注重为未来发展奠定坚实基础，体现了我们党的责任担当，反映了人民的共同意愿。要准确理解把握指导思想、基本原则和目标要求，以“四个全面”战略布局为总引领，发扬滚石上山的精神，把准方向，保持定力，务实重干，奋力实现“十三五”时期各项目标任务。

（四）准确理解把握新的发展理念和任务举措。全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以此为主线提出了“十三五”发展的主要任务和重大举措。这五大发展理念中，创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。这五大发展理念相互贯通，相互促进，是具有内在联系的集合体，是改革开放三十多年来我国发展经验的集中体现，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，反映出我们党对发展规律的新认识。要充分认识坚持五大发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，坚决把中央的各项决策部署落到实处，真正以新的发展理念破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，努力开拓发展新境界。

（五）准确理解把握加强和改善党的领导的新要求。全会指出，发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展的能力和水平，推进国家治理能力和治理水平的现代化，更好推动经济社会发展。全会强调，要完善党领导经济社会发展工作体制机制，动员人民群众团结奋斗，加快建设人才强国，运用法治思维和法治方式推动发展，加强和创新社会治理，确保“十三五”规划建设的目标任务落到实处。要通过深入学习，准确理解把握加强和改善党的领导的新要求，充分发挥党的领导核心作用，不断创新领导经济社会发展的观念、体制、方式、方法，提高把握方向、谋划全局、提出战略、推进发展的能力，为实现“十三五”规划提供坚强政治保证。

三、广泛宣传，迅速掀起学习贯彻党的十八届五中全会精神热潮

全局各级党组织要把学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和政治责任，切实把思想和行动统一到党的十八届五中全会精神上来，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，推动全局经济社会又好又快发展。

（一）认真组织安排，迅速传达学习。各单位、各部门要按照中央、省委、总局党委要求，把深入学习贯彻党的十八届五中全会精神作为我们当前一项重大的政治任务，及时安排、周密部署。要把学习贯彻全会精神与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是“四个全面”战略布局相结合，与开展“三严三实”专题教育相结合，与总结我局“十二五”、制定“十三五”规划和谋划2016年工作相结合，采用多种形式进行传达、学习和贯彻。要组织广大党员干部原原本本、认认真真学习十八届五中全会公报、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和习近平总书记在全会上的重要讲话精神，结合工作实际开展讨论，把精神真正学深吃透，做到真懂真做。局场两级中心组要把全会精神列入专题学习内容，制订学习方案，细化学习措施，加强督促检查，确保学习效果。各级领导干部要先行一步带好头，真正学深学透，内化于心，外化于行，认真领会全会的新思想、新观点、新要求，进一步把思想和行动统一到党的十八届五中全会精神上来，把全会精神作为当前和今后一个时期干部教育培训的重要内容，深入解读科学内涵，引导广大党员干部切实领会精神实质。

（二）加大宣传力度，形成浓厚氛围。要充分发挥林业局广播电视、资讯平台、网站、手机微信等传统媒体和新兴媒体的优势，开展全方位、多层次、宽领域的宣传报道，切实加强舆论正面引导。组织骨干力量深入研究阐释，通过分期、分批开展理论培训，分战线举办理论宣讲，基层书记上专题党课，开展五中全会知识问卷答题，全局副科级以上党员领导干部撰写心得体会，围绕“回顾十二五、展望十三五”开辟电视专栏，组织开展调研、座谈讨论和摄影、书法、绘画展等系列活动，通过讲变化、讲成就，讲规划、讲目标，力争把全会精神讲深、讲透、讲实，使我局广大干部群众全面了解过去五年的发展变化，准确把握未来五年发展的前进方向、奋斗目标、美好前景，团结一心为完成“十三五”时期经济社会发展任务和全面建成小康社会目标而努力奋斗。同时，要及时总结报道各单位、各部门学习贯彻情况，在全局迅速掀起学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神的热潮。

（三）紧密结合实际，逐级贯彻落实。各单位、各部门要把党的十八届五中全会精神不折不扣地落实到本系统、本部门、本单位的“十三五”规划编制中，要紧紧围绕保生态、调结构、稳增长、促转型、强法治、惠民生，主动适应经济发展新常态，全力抓好我局生态建设、产业发展、综合管理、社会建设“四个转型”，同步推进产业新型化、区域一体化、局域城镇化、局场生态化、林区法治化“五化建设”，不断加快“十提升、十打造”实施进程，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到我局各项工作发展的全过程，切实把思想和行动统一到全会精神上来，不断为全局经济社会持续健康发展注入新的活力、增添新的动力。要加强督促检查，坚持一级抓一级，层层抓落实，并注重总结和推广在学习过程中创造的好经验、好做法，使全会精神转化成为推动发展的强大精神力量。

    四、深入贯彻，扎实有序推进各项工作的落实

全局各级党组织要把党的十八届五中全会精神的贯彻落实摆上重要日程，加强组织领导，精心安排部署，务求取得实效。

（一）以新理念引领新发展。围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密结合实际，研究谋划我局经济社会发展各项工作。一是深入推进生态文明建设，确保森林资源总量持续增加、生态产品持续供给、生态功能持续增强、生态保障能力持续提升，为创建生态文明示范局奠定坚实基础。二是深入推进产业转型升级攻坚。科学谋划好产业定位和产业布局，大力推进产业项目建设，抓好品牌建设和市场营销，积极培育骨干产业龙头，加快生态产业、非木产业和境外资源开发建设，打胜打赢产业转型攻坚战。三是深入推进体制机制改革创新。用改革的办法解决转型发展中的问题，用改革的红利、创新的活力、发展的潜力进一步激发转型发展的动力。四是深入推进企业综合管理转型，进一步提高经济发展的质量和效益。五是深入推进局容场貌建设，全面实施国家园林局、生态文明示范局、绿色林场（所）、美丽家园创建行动，以示范林场、示范社区、美丽柴河建设为引导，构建特色鲜明、布局合理、功能完善的林区生态城镇体系，努力打造宜居宜业宜游的美丽家园。六是以社会主义核心价值观、中华传统文化为引领，进一步弘扬柴河精神，培育柴河文化，提高林区人民文明素质，加快文化强局建设步伐。七是深入推进法治柴河建设，进一步提升社会治理创新能力。八是深入推进民生改善，全力落实和抓好十件利民实事。九是以“三严三实”教育活动为契机，进一步加强干部队伍纪律作风建设，努力打造高效务实、勤政廉洁的干部队伍。

（二）科学编制我局“十三五”规划。要把贯彻落实党的十八届五中全会精神与推进我局改革转型发展结合起来，与产业转型升级攻坚结合起来，与实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭结合起来，确保社会生产总值和人均收入比2010年翻一番的目标如期实现。要认真总结我局“十二五”期间取得的成就和经验，深入分析我局转型发展面临的形势和自身优势，科学编制我局“十三五”规划。要注重规划制定的统筹协调，积极做好与中央、省、总局“十三五”规划编制的对接工作，广泛征求各方面的意见、建议，使规划的编制过程成为发扬民主、统一思想、集思广益、科学决策的过程，使规划更加符合中央、省委、总局党委精神，符合我局实际和职工群众意愿。

（三）认真做好收尾开局工作。一要全力完成当前各项目标任务。按照年初确定的目标任务，强化措施，对标达标，确保年度目标任务全面完成，确保“十二五”规划圆满收官。二要提前谋划明年工作。各单位、各部门要在编制好“十三五”规划的同时，制定好2016年的工作思路和任务措施。三要切实做好民生保障和改善工作，认真落实好今年制定的“十项民生工程”。四要做好公共安全和信访稳定工作。为收好尾开好局，加快柴河林区改革转型发展创造良好环境。五要扎实推进“三严三实”专题教育。要把深入开展“三严三实”专题教育与党建制度体系建设结合起来，与干部队伍建设结合起来，认真抓好落实，优化政治生态，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

局党委中心组成员学习心得纸件12月15日前报党委宣传部，各单位、各部门学习贯彻党的十八届五中全会精神情况、基层书记上专题党课视频资料在12月12 日前报局党委宣传部1049671452@qq.com邮箱。各单位、各部门副科级以上党员领导干部学习心得纸件报机关党委，各基层单位存档备查，此项工作纳入单位月份绩效考核。

中共黑龙江省柴河林业局委员会

                              2015年12月2日